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天津招商引资政策好 进博会公布6大开放政策举措

发布时间:2018-11-06     来源:京津冀投资网    作者:京津冀投资网 字号:

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导读

首届国际进口博览会今天开幕!习近平主席宣布:推进改革开放六大政策举措,涉及进口通关、市场准入、营商环境、支持自贸区改革、支持长三角和京津冀开放等重磅改革信号,这是国家对外开放的重大政策战略,对各地招商引资工作极为有利!对此,京津冀投资网将6大改革政策举措及详细解读整理如下:



习近平宣布:新一轮改革开放6大举措


为进一步扩大开放,中国将在以下几方面加大推进力度。


第一,激发进口潜力。


中国主动扩大进口,不是权宜之计,而是面向世界、面向未来、促进共同发展的长远考量。中国将顺应国内消费升级趋势,采取更加积极有效的政策措施,促进居民收入增加、消费能力增强,培育中高端消费新增长点,持续释放国内市场潜力,扩大进口空间。中国将进一步降低关税,提升通关便利化水平,削减进口环节制度性成本,加快跨境电子商务等新业态新模式发展。中国有13亿多人口的大市场,中国真诚向各国开放市场,中国国际进口博览会不仅要年年办下去,而且要办出水平、办出成效、越办越好。


第二,持续放宽市场准入。


4月份我宣布的放宽市场准入各项举措,目前已基本落地。


中国已经进一步精简了外商投资准入负面清单,减少投资限制,提升投资自由化水平。中国正在稳步扩大金融业开放,持续推进服务业开放,深化农业、采矿业、制造业开放,加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程,特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制预计未来15年,中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。


解读1:化产业外资机会大


事实上,过去很长一段时期内,外资持股往往受限于49%的持股上限。


以电影产业为例,2002年修改后的《电影管理条例》第41条第2款规定:国家允许以中外合资或者中外合作的方式建设、改造电影院。


这些规定使得外资可以进入新建或改建电影院,但必须采用合资或合作方式。而根据《外商投资影院暂行规定》,外资对影院的持股比例不能超过49%,但、在北、上、广等七个试点城市,这一比例可以扩大到75%。



解读2:社会办医再注强心剂


外资进入医疗领域的门槛,一直对社会医疗的发展有所制约。在过去,相关部门正式规定外资投资国内医疗机构持股比例不得高于30%,随着中国于2000年加入世贸组织,外资持股比例上限才升至70%。


“据了解,70%的持股上限仍不能满足外资对国内医疗服务市场的客观需求。”一位民营医疗的院长表示。


事实上,推进医疗领域简政放权、放管结合、优化服务,大力支持社会力量提供医疗服务,是深化医改、补上短板、改善民生的重要举措。这种举措已经颁布众多。


第三,营造国际一流营商环境。


中国将加快出台外商投资法规,完善公开、透明的涉外法律体系,全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。中国将尊重国际营商惯例,对在中国境内注册的各类企业一视同仁、平等对待。中国将保护外资企业合法权益,坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为,提高知识产权审查质量和审查效率,引入惩罚性赔偿制度,显著提高违法成本。营商环境只有更好,没有最好。各国都应该努力改进自己的营商环境,解决自身存在的问题,不能总是粉饰自己、指责他人,不能像手电筒那样只照他人、不照自己。


第四,打造对外开放新高地。


中国将支持自由贸易试验区深化改革创新,持续深化差别化探索,加大压力测试,发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措,将带动形成更高层次改革开放新格局。


第五,上海、长三角、京津冀等重大发展信号



1、将增设中国上海自由贸易试验区的新片区,鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索,为全国积累更多可复制可推广经验。


解读:上海自贸区迎来更大改革力度


自成立之日起,上海自贸区就对标国际投资规则,探索实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,减少和取消对外商投资准入限制,简化准入管理,不断提高开放度和透明度,目标是打造“开放型经济体系的风险压力测试区”,以及开放度最高的自由贸易园区。


截至目前,上海自贸试验区内90%以上的投资项目都是负面清单以外的,以备案方式设立的。


5年来,上海自贸试验区内先后推出了2批54项扩大开放措施,其中服务业领域37项,制造业等领域17项。由此,大量外资进入了原来受限制的领域。


截止2018年6月,这54项扩大开放措施共有32项措施落地,累计落地企业超过2600家,融资租赁、工程设计、旅行社等行业的扩大开放措施取得明显成效。



2、将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制,支持上海国际金融中心和科技创新中心建设,不断完善资本市场基础制度。


解读:资本市场基础制度将迎来重大改革


随着我国经济向高质量发展阶段转向,支持科技创新企业发展成为监管层着力推进的方向。上海作为国际金融中心和科技创新中心,此前已经在推动资本市场支持创新经济方面有过多年尝试,并积累了丰富经验。


值得注意的是,目前资本市场试点实行注册制,已经没有法律障碍。全国人大常委会于2015年12月授权国务院在实施股票发行注册制改革中,调整适用《证券法》的有关规定,授权期限为两年。2018年2月,上述授权到期,证监会主席刘士余受国务院委托,向全国人大常委会汇报股票发行注册制改革的情况,并申请授权延期。


武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对第一财经记者表示,上证所设立科创板并试点注册制,这是A股IPO体制市场化改革的重大突破,它将极大地助推上证所国际化进程,并在上海国际金融中心建设中发挥关键性重要作用。


3、将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略,着力落实新发展理念,构建现代化经济体系,推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合,完善中国改革开放空间布局。


解读:五大区域发展战略齐头并进 推动跨区域协调发展


这也是长江三角洲区域一体化发展首次上升为国家战略,这也意味着未来五大区域发展战略将齐头并进,支撑中国经济发展。


武汉大学区域经济研究中心主任吴传清教授此前对第一财经分析,以前我国是按照东部、中部、西部和东北怎么协调,现在我国在区域发展方面更加注重跨行政区域的、大区域的协调发展。包括京津冀、长江经济带、一路一带等跨行政区域的经济区建设,都是是推动区域协调发展,推动资源要素在更宽的范围内优化配置,带动相关区域发展。


以长三角一体化为例,长三角一体化不仅包含了经济发达的江浙沪两省一市,也包括了中部人口大省、农业大省安徽。在长三角一体化快速推进的过程中,江浙沪的不少产业转移到了安徽,在促进安徽快速工业化和城镇化的过程中,江浙沪也腾出更多空间,加快产业的转型升级。



第六,推动多边和双边合作深入发展。


中国一贯主张,坚定维护世界贸易组织规则,支持对世界贸易组织进行必要改革,共同捍卫多边贸易体制。中国愿推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定,加快推进中欧投资协定谈判,加快中日韩自由贸易区谈判进程。中国将认真实施2018年中非合作论坛北京峰会提出的“八大行动”。中国支持二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等机制发挥更大作用,推动全球经济治理体系朝着更加公正合理的方向发展。中国将继续推进共建“一带一路”,坚持共商共建共享,同相关国家一道推进重大项目建设,搭建更多贸易促进平台,鼓励更多有实力、信誉好的中国企业到沿线国家开展投资合作,深化生态、科技、文化、民生等各领域交流合作,为全球提供开放合作的国际平台。



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